I Östersund där Jon Söder arbetar som samordnare med civilsamhället väljer man IOP som samarbetsform när det finns en önskan från kommunens sida att inte bara “beställa en tjänst” utan nyttja civilsamhällets eller idéburna organisationers kompetenser och idérikedom. Men också när genomförandet eller det slutliga resultatet inte är helt definierat.
– Kommunen vill gärna möta behov som identifieras först genom ett samarbete. Men vi vet att vi måste hitta nya
vägar för att komma dit. Då krävs metoder som främjar kreativitet och innovation och som inte begränsas av strikta regelverk, säger Jon.
Processen initieras från olika håll. Kommunen för samtal med organisationer från civilsamhället och idéburna sektorn för att förstå vilka samhällsutmaningar de är intresserade av att adressera.
– Vid ett tillfälle uttryckte en organisation sitt intresse genom en insändare i lokaltidningen. Kommunen uppmärksammade det hela och tog kontakt med organisationen för att diskutera ett samarbete, säger Jon.
Diskussioner om nya IOP kan pågå under flera år, eller bara några månader, allt beroende på behov, politisk vilja och resurser. Jon nämner ett exempel där beslut togs på tre veckor, eftersom behovet var akut. Om tjänstepersoner har god kännedom om vilka organisationer som finns lokalt, kan man agera snabbt när det krävs.
– För vår kommun är det viktigt att processen är enkel och inte blir onödigt komplicerad. Tänk relation och samtycke: det är ett IOP!
Östersunds kommun har tagit hjälp av SKR:s jurister för att säkerställa att de tänkt rätt om de varit osäkra. För en kommunjurist kan IOP-avtal kännas otydliga och läskiga om man inte har tidigare erfarenheter av samarbetsformen. IOP är inte helt intuitivt för den som är van att tänka enligt upphandlingslogik, menar Jon. Han framhåller därför styrdokument som något centralt för att fler tjänstepersoner ska våga använda IOP, så att det inte är personberoende. I
Östersund kommuns nya styrdokument för upphandling kommer förmodligen riktlinjer för IOP-samarbete föras in.
Det är på väg att tas fram av en kollega till Jon.
– Det är viktigt för att bryta sig loss från det traditionella upphandlingstänket och engagera sig i dialog som ju
är centralt för IOP.
Kommunen har inte etablerat någon systematisk policy för att effektutvärdera IOP, men har i vissa fall anlitat en extern
aktör som utvärderat och sammanställt effektapportering.
– Vi har flera exempel på IOP där både förväntade och oväntade effekter gett oss en wow-känsla. Men storytelling är också ett sätt att förmedla mervärdet av ett IOP-samarbete. Ibland är berättelsen om det som gjorts nog så viktig och
tillräcklig, säger Jon.
I Östersund finns ett starkt politiskt stöd för samarbete med civilsamhället och idéburen sektor. Jon berättar att Social- och arbetsmarknadsförvaltningen dessutom har visat ett stort intresse för att utveckla sina metoder för att möta de nya kraven i socialtjänstlagen som väntas träda i kraft 1 juli 2025. Den politiska viljan kan spela en avgörande roll när det gäller att upprätta IOP, men behöver inte göra det. Ibland kan tjänstemän driva lösningar genom IOP-samarbete, beroende på hur delegationsordningen ser ut. Men politiken bör på något sätt visa att de vill ha ett samarbete med civilsamhället, menar Jon.
– Min upplevelse är ändå att politiken i regel vill mer än vad tjänstepersonerna vågar, när det gäller samarbete med
civilsamhället.
Hur ska man då agera som tjänsteman när kommunen ska teckna sitt första IOP? I Östersund började man med ett
mindre “övnings-IOP”, som alla parter upplevde fungerade bra. Jons tips är också att ta hjälp från andra kommuner, de
som jobbar med IOP är generösa och delar gärna med sig av sina kunskaper och erfarenheter. Sist men inte minst vill han framhålla hur viktigt det är med ett nära samarbete genom hela IOP-perioden.
– I början av ett IOP har man tät kontakt, men sen har vi ibland hamnat i ett läge där vi tappat bort varandra lite
för att allt rullar på bra. Men relationer behöver underhållas! Kommer ni i det läget förslår jag att ni gör ett omtag och
hittar nya rutiner.
Vill du ha mer inspiration? Här hittar du Famnas handbok och senaste IOP-rapport 501 lösningar.
Några av våra medlemmar
